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【南方网】:许瑞生副省长关于开展《珠江三角洲全域规划》的意见
发布于:2014/10/7 12:37:28   来源于:南方网    点击数:5517

一、规划重点是要做到多规合一,强调管理

    以空间规划为主,是多元素的综合,在区域规划中实现“多规合一”,而且在空间上落实具体政策,这是全国区域规划从来没有的。我的观点同上次专家咨询会一样,认为规划需要重点研究以下内容,包括:交通综合优化;生态空间,即“不可为”的空间;乡镇乡村地区完善提升;谋划发展平台,等等。

    记很强调本次规划是做调整和修订工作,因为之前珠三角已做了很多相关规划。因此,本次规划应根据中央城镇化工作会议和国家新型城镇化规划,以及立足于现有的信息化平台,重点考虑要规划哪个尺度的空间,如何进行分片区,如何进行管理,需要琢磨涵盖了什么、兼容了什么,需要形成一套理论的方法。虽然04版规划提出了4种用地模式,划了生态敏感区等分区,但没有落实到法律法规,难以管理。而本次规划则要做到能够管理,不能空洞。需要思考图纸比例尺究竟是采取1:2000,还是1:50001:10000来分析问题、解决问题,以及分几个区域,跟总体规划的关系是怎么样。因此要尽快建立GIS平台,像国土部门一样进行信息化管理,能够跟框架、图纸进行对应,能够控制住整个区域规划的变化,能够了解有多少生态用地等动态信息。

二、对不同类型发展平台的认识

胡春华书记专门谈了对于不同类型发展平台的看法。一是产业园区(如南沙、横琴)。选择专门适应入园的产业,让企业集中进去,促进产业集聚。在规划中要清晰地界定珠三角在哪些地区适应这种集聚,要摸清楚有多少个这样的平台。二是产城合一。在城区里,呈现商业形态,如创意、设计等,这类型平台重点在于理顺布局。

三、对乡镇功能完善的认识

胡春华书记指出,珠三角现状特点是城镇经济分散,各镇有各镇规划,各镇都想自己做到很全面。而现在是要做到村像村、镇像镇,就需要选定哪几个镇是要功能完善,哪几个镇没必要功能完善(只是作为一般服务的镇)。可以利用地铁、高铁等交通解决基本公共服务均等化问题(我指出实质上就是实现乡镇康复功能,我们的规划就是具有康复功能的规划)。例如江门市广海湾的村庄、田野非常有特色,广海湾的开发只能沿海岸带布局,在外围要把村庄保护好、把乡镇功能完善好。

四、保护农业用地等生态用地和控制不建设用地

诸如江门广海片区的田野本身具有美化景观的作用,我们需要有意识地进行保护,比如佛罗伦萨的托斯卡纳地区有一个专门的田园景观规划,并成为世界遗产。此外,江门城区进行108座山头的控制,在规划中像这类型地区要有意识地划定下来、控制下来。未形成共识之前不要动,不建设也是一种规划,控制也是一种规划,不建设用地考虑用控制用地之类的名词来落实清楚、控制起来,同时管理手段要跟上。

五、关于古村落建设和保护

江门广海片区虽然定位为工业开发区,但其中有些村落是古村落,要保护它的村落特色,然后把一些面貌较差的拆掉(实际就是康复功能),做到村像村、镇像镇,在规划中要进行落实。

六、把河涌整治纳入全域规划之中

将珠三角河涌整治内容也纳入到全域规划里,在规划中落实珠三角有哪些大江大河,对生态水源、涵养林、湿地等生态要点进行控制。(完)