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张松:文化和历史本身是可发展经济的资源
发布于:2014/11/25 15:30:27   来源于:    点击数:1425

文化和历史本身是可发展经济的资源

同济大学建筑与城市规划学院教授  张松

    当前,广东正在全国率先推进全域规划——珠三角全域规划,同济大学建筑与城市规划学院教授张松对此表示,全域规划尤其要兼顾城乡统筹,范围面积很大,这个时候就需要在很多细节方面考虑仔细,不然后面发展落实时可能会遇到问题。

   体制政策保障尤其关键

    张松认为,全域规划首先要明确保护好自然环境和生态关系,而不是把所有区域都当成可以城市化的区域。从这个层面上讲,中国的城镇化要考虑国情和实际,中国是一个农业大国,农村人口多,农村的发展需要有自己的道路和产业支撑,不能只追求一个高的速率或是指标。

    同时,需要从政府层面给予体制和政策保障,不仅要宏观引导,在落实的过程中各级政府要保证实施效果。要制定相关的政策法规和奖惩制度,不能为了局部或者短期利益损害地方居民。

    他表示,值得注意的是,全域规划要求基础设施、产业规划、环境保护、公共服务等在内的各类规划、各种要素将落地到空间、地理上,实现真正的“全空间”“全要素”覆盖。在这一过程中,多部门协调非常重要。比如传统村落保护,不仅住建、文化部门要参加,发改委、农业等部门和当地都要参与进来,而且要通过机制去保证效果,这一点在中国还有比较大的努力空间。 

    历史保护和经济发展并非对立

    张松强调,当前发展应当转变思维,不是简单的卖地开发,而是转变发展方式和创收手段,发展高附加值的服务业、文化产业来提升经济活力。

    比如,可以通过保护古老村落,挖掘历史价值和文化活力,开发文化旅游等创意产业。又比如,可以把城市里的老房子修好变成低收入住宅,使得刚毕业的年轻人也能用得上住得起。

    他举例,政府可以引入市场机制和吸引社会资源来投资,交给一些企业来做,不仅不是纯粹的投入,还可以创造更大的经济价值和社会价值。利用好存量资本,历史文化保护和经济发展并不是对立的两方面,而是可以成为互相促进的动力。

    城市要有包容性不能扁平化

    谈及城市本质,张松认为是为人提供美好生活的场所而不是经济增长的机器,这要求它具有足够的可塑性和包容性。

    “很多情况下我们在发展中把城市扁平化了,每个城市每个区都要求有商业区有CBD,道路要有多少米宽,房屋容积率必须达到多少,出行都要依靠机动车等等。这样人也被单一化了,会出现城市病等很多负面影响。”

    他强调,宜居的城市空间是具有很强的多元性和包容性,特别在新区发展时,要明确城市建设为谁服务,希望谁来使用。有一些国家开发新区,会有意识地增加多元要素,避免功能单一,努力增加人气。